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미래 혁신 전망 방법론 개발 및 적용

추진배경 및 현안문제
(연구 배경) 혁신 환경의 변화에 따른 우리나라 연구혁신 생태계의 변화 대응력 제고의 필요 증대
개방적이고 융합적인 연구혁신 활동이 중시되는 혁신 환경 변화에 따라 국내 연구혁신 주체들의 변화 대응력 제고가 필요
* 경로/체제 의존성(결정론)이 아닌, 환경 변화 대응력 관점)
* 패러다임 쉬프트적? 진화적?
(연구 목적) 혁신 전망에 기반한 과학기술 비전 및 전략 수립 과정 연구
1차년도) 혁신 전망(Innovation Foresight)이란 무엇인가에 답하기 위해 관련 국내외 혁신 전망 작업물에 대한 매핑 작업 및 시사점 도출
(1차년도) 혁신 전망은 어떻게 하는가를 이해하기 위해 방법론 설계 및 파일럿 테스트, 파일럿 작업은 ‘한국 연구개발의 미래’를 주제로 혁신 전망 미니 워크숍 실행 및 프로세스 평가
(2차년도) 혁신 전망의 결과를 과학기술정책에 어떻게 연계시킬 것인가를 문제 의식으로 삼고 1) 문헌/사례 조사, 2) 절차와 활용도구(방법론) 개발, 3) 담당 공무원 인터뷰 및 워크숍 등 전망과 정책의 연계 활동을 시범적으로 수행
(연구 질문)
Q1. 혁신 전망은 과학기술혁신정책에서 어떤 의미와 위치를 가지는가? 가지게 될까? 중요한가? 중요하다는 근거는? 만약, 실천력이 있다면 그 비법은? 만약, 실천력이 없다면 중요하다고 인식하면서도 하지 않는 까닭은?
Q2. 과학기술혁신 정책 분야에서 전망의 결과는 정책으로 어떻게 연계되는가? 그 형태와 유형을 분석할 수 있을까?
Q3. 혁신 전망 결과에서 정책 제언과 과제를 도출하기 위한 도구와 절차(방법론)는 어떠해야 하는가? 그러한 사례가 있는가? 1차년도 혁신 전망 결과로부터 정책 제언과 과제를 도출하기 위한 방법은 어떠해야 할까?
연구내용
혁신 전망에 기반한 정책 대안들은 어떠한 특징을 지닐까? 일반적 정책분석과 현황/문제 진단으로부터의 정책 대안들과 차이가 있을까? 전망 기반의 대안들은 정책적 시사성, 시의성 측면에서 정책 결정자들에게 얼마나 설득적인가? 정책적 시의성과 전망이 연계되기 위해서는 포사이트 과정에서 어떤 특수한 고려사항/절차가 중요/필요할까? ... 등에 대한 스케치 정도
"혁신 전망은 다양한 미래전망 기법을 활용하여 혁신의 미래 비전과 시나리오를 그려내고, 그로부터 과학기술혁신정책에서 합리적 의사 결정의 근거를 확보하는 활동" (안데르센, 2012), 이 문장이 맞느냐를 테스트
혁신 전망으로부터 정책 과제를 도출하는 절차와 도구의 한 세트
전망으로부터 정책을 도출하는 일반적 방법론은 있나? ‘혁신’을 주제로 놓았을 때의 방법론 사이에 범용성과 특수성 정도 검토
해외에서는? 암묵지에 무엇이 있는가? 따라할 게 있는가? 따라하기 힘든가?
혁신 전망으로부터 도출된 과학기술혁신 비전, 전략, 정책 제언의 한 세트(샘플)
본 연구로 도출된 과학기술혁신 정책 제언과 과제는 혁신 전망이 없이 수행된 정책 과제 결과와 다를 것인가?
* 다소 회의적인데, 전문 분야 정책에서의 비전과 전략은 참여를 전제로 해야 의미가 있고, (왜냐면 사람들은 의사결정 과정에 참여함으로써 변화에 동의하고 동참하므로), 참여는 이해관계(이기심)가 있을 때 가능하기 때문
따라서 결론이, 정책연구의 제언과 전망 기반의 제언이 지니는 질적 차이를 드러내는 것보다는 ‘참여’의 ART를 강조하는 방향으로 바뀔 수 있음 (이걸 측정할 수 있을까?)
연구방법
문헌/사례 조사
국내외 사례 연구, 방법론 연구, 사례 유형화(?) 작업
심층 인터뷰
국가 미래전략 수립 경험이 있는 출연연 박사들, 해당 경험이 있는 공무원들
역추적 분석과 시범 적용 연구를 위한 절차와 활용도구(방법론) 설계
선정된 사례의 경우 역추적 분석 방법을 사용. 왜냐면 전체 과정의 진행에서 암묵지가 높은 작업이 진행될 경우, 문헌조사 및 면담만으로는 드러나지 않기 때문
혁신 전망에서 혁신 정책으로! 워크숍 실행
전망으로부터 실천적 정책 대안을 만드는 작업을 진행
예상 결과물
중간평가까지 도출 내용 (연구내용별 완료사항)
1. 연구의 프레임워크
2. 혁신전망과 혁신전략의 이론
3. 국내외 혁신전략 사례조사 결과
* 참고: 아래의 챕터는 중간평가 이후 완료 사항
4. 혁신전략 도출 방법론 설계
5. 혁신전략 방법론 실행과 평가